独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

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庚星股份新旧大股东矛盾激化：交易所紧急约谈促和解

上海 - 6月15日，A股公司庚星股份（002867.SZ）上演了一场新旧大股东之间矛盾激化的戏码，引得深交所火速出手约谈促和解。

事件始末

6月14日，庚星股份发布公告称，公司控股股东深圳市瑞丰投资有限公司（以下简称“瑞丰投资”）计划减持不超过1.05亿股股份，占公司总股本的5.25%。这一消息引发了市场哗然，庚星股份股价应声下跌。

矛盾根源

瑞丰投资的减持计划，是其与庚星股份新进大股东山东东晨实业有限公司（以下简称“东晨实业”）之间矛盾的又一次公开化。

2023年，东晨实业通过协议转让的方式，成为庚星股份的新进大股东，持股比例达到10.27%。此举打破了瑞丰投资对庚星股份长达17年的控股局面。

双方博弈

在新进大股东的挑战下，瑞丰投资试图通过减持股份来维护自身利益。然而，东晨实业也不甘示弱，通过媒体发声，指责瑞丰投资的减持行为是“恶意套现”。

交易所出手

深交所高度关注庚星股份新旧大股东之间的矛盾，并于6月15日紧急约谈了双方。在交易所的协调下，瑞丰投资同意暂缓减持计划，并与东晨实业进行和解谈判。

事件影响

庚星股份新旧大股东矛盾的激化，给公司经营和股价带来了负面影响。深交所的及时介入，有利于维护市场稳定，保护投资者利益。

后续展望

目前，瑞丰投资与东晨实业的和解谈判仍在进行中。双方能否达成一致，还有待观察。但可以肯定的是，这场新旧大股东之间的博弈，仍将对庚星股份的未来发展产生重要影响。

新标题： 庚星股份新旧大股东矛盾激化：交易所紧急约谈促和解

文章亮点：

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